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【陳明】在紅十字博愛家園項目現場觀摩會上的講話
2011-12-16 00:00:00| 責任編輯: | 來源: ?
同志們:    大家下午好!此次紅十字博愛家園項目現場觀摩會,是我省紅十字博愛家園項目實施以來的一次交流經驗、統一標準、查找不足、總結提高的會議,十分重要,也十分及時。我省紅十字博愛家園項目自今年元月份正式啟動以來,在8個市州40個縣區紅十字會的共同努力下,取得了積極的進展。昨天,我們在康樂縣和臨洮縣實地觀摩和學習了兩個縣的項目開展情況,觀看了地質災害村民應急逃生演練、健康知識培訓等軟件實施情況,使大家直觀地了解了項目效果和具體操作方法,擔負現場觀摩任務的2個市州、縣區紅十字會做了大量細致的準備工作,保證了現場觀摩效果。今天早上,定西、慶陽兩個市級紅會和岷縣、華亭縣、西峰區、張家川縣、臨潭縣5個縣區級紅會又分別介紹了他們在開展項目工作中的經驗和做法,對我們進一步實施好紅十字博愛家園項目具有很好的借鑒意義。    目前,涉及我省的40個縣區已有36個縣區完成申報工作,各項目地分別修建了避難廣場、逃生路、村衛生室、農村書屋等設施,并開展了應急知識宣傳、培訓、演練以及建立基層紅十字組織等。硬件方面,第一批申報的36個項目縣區中,近30個縣區的工程主體已完工。軟件方面,大部分縣區完成了志愿者招募、基層紅十字組織的建立以及紅十字運動知識、健康教育等知識的宣傳和培訓。總的來看,市(州)、縣(區)紅十字會及項目鄉(鎮)、村委會對博愛家園項目比較重視,各縣(區)都能結合自身實際,深入挖掘潛力,創新工作方法,做了大量扎實有效的工作,顯現出了一些亮點,形成了一定特色。但是,也還存在著一些不容忽視的問題,督導結束后,我們分別給各市州下發了督導情況通報,指出了每個縣區存的主要問題和整改意見建議,希望各市州、縣區認真對照整改。從整體情況看,主要是存在著4個方面的共性問題,必須引起高度重視。一是對項目的認識和理解不夠到位。普遍存在著重硬件、輕軟件的問題,甚至有些縣(區)在項目的設計上就出現了偏差,在執行的過程中,簡單地把博愛家園項目等同于“5?12”災后重建項目,沒有真正把博愛家園項目作為紅十字會自己的項目來抓、來做。二是項目發展不夠均衡。通過督導檢查來看,大部分縣(區)能夠按照項目計劃進度執行,但總體發展不夠均衡,還有一些縣區的硬件工程至今沒有開工建設,特別是軟件項目進展緩慢,調動村民自覺參與項目工作的積極性不夠,一些地方只是靠紅十字會自己在單打獨斗。三是項目資料保存不齊全、不規范。特別是項目前期資料收集不夠完善齊全,對今后的工作造成了一定影響。四是對社區生計基金的使用和操作均沒有明確的、成熟的考慮。    針對上面存在的問題,賑濟處的同志又對項目全過程進行了一次輔導和培訓,對各環節的工作進行了統一和規范,講的很全面、很細致,我都同意。下面,結合督導檢查中發現的問題,就下一步更好地開展項目工作講三個方面的意見。    一、統一思想,提高認識,準確理解做好紅十字博愛家園項目的重要意義    大力開展和諧社區建設和社會主義新農村建設是黨中央、國務院做出的重大決策,是我們黨指導基層工作的重要舉措。黨的十七屆五中全會提出了要加快經濟發展方式轉變,科學推進新農村建設,全面奪取建設小康社會新勝利的重大決策。紅十字會如何在當前政府改善民生、建設和諧社會的大局中找到抓手,如何有效推進紅十字事業在農村發展,是我們各位思考的一個重要問題。紅十字博愛家園項目作為“5?12”災后重建項目的延伸,是總會著力打造的紅十字人道工作的新模式,也是紅十字會立足實際、服務和諧社區建設和社會主義新農村建設的積極探索和生動實踐。為此,現在總會把除“三救”“三獻”和災后重建之外的所有項目統一整合為紅十字博愛家園項目,我們開展的紅十字博愛家園項目就是其重要組成部分,對于發揮好政府在人道領域的助手作用,推動紅十字事業可持續健康發展具有十分重要的意義,在整個紅十字會工作中占有重要地位。各級紅十字會要充分認識開展博愛家園項目的必要性和重要性,提高對項目意義和作用的認識,切實把思想統一到項目工作上來。一是把紅十字博愛家園項目作為改善民生的重要途徑。紅十字會的工作目標是改善最易受損害群體的生活境況,紅十字博愛家園項目所進行的農村教育、衛生、文化、道路等基礎設施的建設,能極大地改善項目村群眾就學、就醫環境和村容村貌,提高公眾參與文明村、健康村建設熱情。同時,通過開展項目,爭取各方面關注,能夠吸引其它渠道的力量和資金,最大限度的為政府分憂、為群眾解難。二是把紅十字博愛家園項目作為提升群眾健康意識和應急能力的重要手段。紅十字運動起源于戰地救護,在和平時期,提高公眾健康意識、緊急救護水平和應急能力就成了紅十字會的重要工作內容。2008年以來,極端災害天氣嚴重威脅甚至影響了人們的生活,使人們的應急意識普遍得到了提高,但應急反應和處置能力依然停留在低層次水平上,特別是涉及群體的大規模應急工作仍是其中的薄弱環節。紅十字博愛家園項目不但要求對村民個人進行必要的培訓,而且特別強調在項目村通過開展具有紅十字特色的防災減災、應急救護、逃生避險、自救互救、健康衛生等工作,增強災害多發地區對自然災害等突發事件的自我應對能力,在實踐中真正體現出紅十字會“保護人民群眾的生命和健康”的宗旨。三是轉變觀念,把紅十字博愛家園項目作為紅十字事業長遠發展的重要陣地。紅十字博愛家園項目雖然是 “5?12”災后重建項目的延伸,但在項目理念上,與“5?12”災后重建項目是有區別的,“5.12”災后重建是“交鑰匙”工程,而博愛家園項目則是為我們基層紅十字會自身“建陣地”的項目。紅十字博愛家園項目,不僅要通過硬件項目的建設,讓群眾得實惠;而且要通過開展宣傳和培訓,使群眾受教育;更重要的是通過基層紅十字組織建設和招募志愿者,把項目地建設成為當地紅十字會宣傳紅十字文化、傳播紅十字人道公益理念的平臺。通過開展項目,不僅能夠鍛煉和提高基層紅十字會工作人員的能力和水平,也能極大地改善辦公條件,達到提高基層紅十字會軟實力的目的。希望各級紅十字會一定要提高認識,轉變觀念,充分發揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神,把博愛家園項目抓緊抓好,使每個項目社區有一種社區精神文明建設模式,一項利民工程,一筆致富基金,一個基層組織和一支志愿者隊伍。    二、突出重點,強化措施,確保紅十字博愛家園項目各項工作順利完成    紅十字博愛家園項目的每一項工作都需要整合各方面的資源,調動各方面的力量參與和配合才能實現。各級紅十字會一定要克服各種困難,進一步創新工作方法,切實把各階段項目工作落到實處,確保項目進度和質量,確保群眾參與和受益。一要嚴格把關,切實保證硬件項目質量,讓群眾得實惠。各級紅十字會在項目實施過程中,始終要對資金監管、工程監理、跟蹤監督、工程質量、資料收集、項目驗收及總結匯報等所有環節全面負責。要切實從解決群眾最緊迫、最實際的需求出發,使有限的資源發揮最大的效益,比如漳縣緊緊圍繞群眾需求和當地實際,整合資源,修建了一條1.2公里的逃生路,受到了村民的普遍認可和好評。還有其他許多地方都創出了一條符合當地實際的特色路子,建成了一批惠民工程。要樹立精品意識,加強項目交流和經驗總結,鼓勵市(州)、縣(區)內部交流和相互借鑒,力爭在每個市(州)都創出一批優秀項目社區。特別是定西市和各縣區衛生局、紅十字會簽訂了項目責任書,前幾天又率先召開了全市紅十字博愛家園項目交流會,七縣區以課件形式做了項目交流, 探討了下一步做好項目工作的方法和步驟,達到了互相總結經驗,查找差距,取長補短,共同提高的目的。二要創新方法,提升宣傳培訓效果,使村民受教育。紅十字博愛家園項目中的軟件建設是重點,也是難點。在農村開展應急逃生演練、救護知識培訓等工作,對我們來說還是新課題,以前沒有系統搞過,很多工作都沒有現成的經驗可供借鑒,需要在實踐中不斷摸索和總結。昨天的現場觀摩和今天的經驗介紹對我們都很有啟發,特別是大家看到的康樂縣和臨洮縣,把難點做成了亮點,逃生演練效果很好,知識培訓的方法也新穎、很受歡迎,可以互相借鑒。三要注重基層組織的培養,建立紅十字事業發展平臺。如果說硬件是博愛家園項目的基礎,軟件是內容的話,那么,提高群眾的參與度和促進紅十字事業發展則是該項目的靈魂。發展志愿者、建立基層組織是抓住這一工作靈魂的重要手段。要廣泛動員和吸引全社會力量奉獻愛心、服務社會,傳播紅十字運動知識,特別是要注重發展青少年會員,吸納志愿者,使紅十字事業成為社會主義和諧社會建設的重要平臺和陣地。    三、加強領導,提高能力,擴大紅十字博愛家園項目影響力    市州紅十字會作為項目承上啟下的一個重要環節,在執行項目過程中發揮了應有的作用,但在檢查中我們發現部分市州紅十字會領導不能很好的指導縣區開展項目工作。希望大家要積極主動地靠上去做工作、抓項目,真正形成市(州)、縣(區)紅十字會上下聯運的運行機制。一是要積極爭取各方面支持,形成合力。要切實把博愛家園項目作為近兩年重中之重的工作來抓,要作為“一把手”工程,主要領導要親自抓,全體人員要共同抓。特別是市州級紅十字會一定要發揮作用,要變“二傳手”為“主攻手”,變“深入”為“身入”,切實沉去下抓落實。同時,紅十字博愛家園項目牽涉的面很廣,必須依靠和爭取項目地政府及其相關部門的配合支持才能實現。我們要在紅十字會主導的基礎上,積極爭取各級政府及相關部門的協助和支持,特別是在審批、申報、實施、監理、驗收、決算審計等各環節爭取當地政府的支持。臨潭縣紅十字會抓住了政府環節、群眾環節、多部門合作環節,我覺得就是抓住了重點,抓的很好。二是要加強項目全過程痕跡資料的收集和保存,做到資料完整。一方面,因為紅十字博愛家園項目資金來源于社會捐贈,為保證捐贈資金公開透明,樹立紅十字會的良好形象,必須高度重視項目資料的收集和整理工作;另一方面,項目資料是項目執行全過程的反映,也是項目終期總結、驗收、檢查、審計的重要依據,各級紅十字會必須保存好項目每個節點、每項活動的痕跡資料,務必做到完整、規范、真實。比如臨潭縣紅十字會保存了沙子、水泥等材料進場的資料,工作做的非常細致。如果我們是捐贈人,看到這樣的資料,對項目實施效果和工程質量肯定是比較放心的。三是要加強項目資金的監管,要嚴格按照項目預算使用項目資金,做到開支合理,賬目清楚,堅決杜絕項目外開支,確保項目經費100%用于項目工作。主動接受有關部門、社會各界、媒體和廣大人民群眾的監督,確保項目資金在管理使用過程中,做到公開透明。對社區生計基金的使用和操作是博愛家園項目的難點,從目前掌握的情況來看,各地普遍處于等待觀望狀態,沒有進行調研和論證,尚未提出明確的具有可操作性的方案。希望各級紅十字會要結合各地實際,認真思考,深入調研,充分論證,研究制定出一套切實可行的操作辦法,為在我省各項目縣(區)實施社區生計基金項目提供參考和借鑒。四是要加大宣傳力度。要在埋頭苦干的同時,進一步擴大宣傳,不僅要在項目村通過開展培訓、張貼標語等形式開展紅十字知識和項目宣傳,對硬件項目進行冠名和標識,營造濃厚的紅十字文化氛圍,還要在媒體上向全社會廣泛宣傳項目效果,主動公開項目信息,確保公開透明,使紅十字精神進一步傳播。    同志們,受外部大環境的影響,2011年是紅十字事業發展極其困難的一年。新的一年,我們還將面臨許多挑戰。希望各級紅十字會盡早規劃2012年工作,特別是在座的各位,要真抓實干,狠抓落實,嚴格按照項目總體要求,按照總會和火狐体育平台的安排部署,齊心協力,高標準、高質量完成好紅十字博愛家園項目,努力做好人道領域各項工作,為我省經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。    從明天開始,大家就陸續返回各自的工作崗位。目前正值隆冬,天寒地凍、道路濕滑,同志們一定要多加小心、注意安全,預祝同志們旅途順利。    謝謝大家!